O ministro Flávio Dino, relator da ADPF 854 no Supremo Tribunal Federal (STF), determinou que os Poderes Executivo e Legislativo apresentem, até 30 de novembro de 2026, uma proposta conjunta, acompanhada de cronograma de implementação, para instituir um identificador único das emendas parlamentares. A medida busca reforçar a vinculação entre cada indicação parlamentar e o empenho correspondente, inclusive nos sistemas SIAFI e Transferegov.br.

A decisão foi tomada no acompanhamento do Plano de Trabalho elaborado pelos dois Poderes e homologado pelo Plenário do STF, voltado ao aprimoramento da transparência e da rastreabilidade das emendas. O ministro não determinou a criação imediata do identificador, mas exigiu a apresentação da proposta e do cronograma.

A decisão também registra resultados de auditorias do Departamento Nacional de Auditoria do SUS (DENASUS). O relatório parcial reuniu 100 auditorias em contas destinadas ao recebimento de recursos de emendas parlamentares. Nas 25 auditorias complementares, o órgão apontou propostas de devolução ou recomposição de valores ao erário ou ao fundo de saúde em 17 casos. O DENASUS contabilizou R$ 8.421.955,61 em recursos com aplicação irregular ou não comprovada: R$ 7.744.070,34 em danos ao erário e R$ 677.885,27 em desvios de finalidade. Também identificou fragilidades de transparência, planejamento, monitoramento e prestação de contas.

Além disso, Dino intimou 22 estados e o Distrito Federal a informar, em 30 dias corridos, as providências adotadas para superar deficiências apontadas pelo PSOL nos mecanismos de transparência e rastreabilidade das emendas. O Maranhão deverá comprovar, no mesmo prazo, a implementação e a disponibilização pública de seu sistema eletrônico de divulgação dessas informações.

A Decisão Interlocutória na ADPF 854, de 9 de setembro de 2026, foi assinada digitalmente pelo ministro Flávio Dino. O processo permanece em fase de acompanhamento; o ato também fixou prazos para novas manifestações sobre as auditorias do DENASUS e para a atualização de informações sobre os eixos do Plano de Trabalho.